Новости Срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания: важные сроки и нюансы
2023.04.28 Федеральный закон от 14.04.2023 №122-ФЗ «О внесении изменений в статьи 4.5 и 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 14 апреля 2024 года.
Документ вступил в силу 25 апреля 2024 года.
Источник: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202304140042
Расчет сроков давности в днях
Первое изменение внесено в часть 1 статьи 4.5 КоАП:
1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,
.
1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, — по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения,
.
Примечание. Часть 2 статьи 4.5 КоАП имеет довольно большой объем, поэтому выше приведена только интересующая нас часть предложения.
Суть изменения сводится к тому, что сроки давности привлечения к ответственности теперь считаются в днях, а не в месяцах. То есть, срок привлечения с 25 апреля 2024 года составляет:
- 60 дней (вместо 2-х месяцев) для нарушений, которые рассматриваются сотрудниками ГИБДД;
- 90 дней (вместо 3-х месяцев) для нарушений, которые рассматриваются судьями.
На практике это приводит к тому, что не зависимо от даты нарушения длина срока давности привлечения к ответственности стала одинаковой. До 25 апреля 2024 года сроки могли различаться, хотя и не значительно:
Например, Алина превысила скорость 1 февраля 2022 года. В этом случае она могла быть привлечена к ответственности до 1 апреля 2022 года. То есть на это отводилось 59 дней (28 дней в феврале и 31 день в марте).
Борис превысил скорость 1 июля 2022 года. Он мог быть привлечен к ответственности до 1 сентября 2022 года. На это отводилось 62 дня (31 день в июле и 31 день в августе).
Если же похожие нарушения будут допущены, например, в 2025 году (по новым правилам), то расчет будет иным:
Вероника превысила скорость 1 февраля 2025 года, она может быть привлечена к ответственности в течение 60 дней, то есть до 2 апреля 2025 года.
Григорий превысил скорость 1 июля 2025 года, он может быть привлечен к ответственности до 30 августа 2025 года.
Оценивая данное нововведение в целом, нельзя сказать, что оно приведет к каким-то значительным практическим изменениям. Это связано с тем, что сотрудникам ГИБДД на практике на привлечение к ответственности требуется гораздо меньше времени, а сроки в КоАП указаны с хорошим запасом.
Примечание. Кроме того, следует отметить, что для дел по статьям 12.8, 12.24, 12.26, части 3 статьи 12.27 и части 2 статьи 12.30 (связанным с опьянением и с причинением вреда здоровью) срок привлечения остался прежним и исчисляется в годах (1 год). Почему именно законодатели решили не менять его на 365 дней не известно.
к содержанию ↑Исчисление сроков давности со дня нарушения
Второе важное изменение содержится в новой части 1 1 , которая добавлена в статью 4.5 КоАП:
1 1 . Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.
Суть данного изменения заключается в том, что начиная с 25 апреля 2024 года день нарушения входит в расчет срока давности.
Ранее же срок привлечения рассчитывался по общим правилам, описанным в статье 4.8 КоАП:
1. Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.
1 1 . Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
То есть до 25 апреля 2024 года срок давности начинал считаться только со следующего дня, после дня нарушения.
Дмитрий превысил скорость 1 июня 2022 года. При этом к ответственности он мог быть привлечен до 1 августа 2022 года (в течение 2-х месяцев). Причем 1 августа включено в срок, то есть в этот день постановление могло быть вынесено.
Елена превысила скорость 1 июня 2024 года. К ответственности она может быть привлечена до 31 июля 2024 года (в течение 60 дней). Причем 31-го июля постановление уже не может быть вынесено, т.к. срок считается со дня нарушения.
Подводя итоги данной статьи нужно сказать, что изменения правил исчисления сроков давности от 25 апреля 2024 года являются не слишком значительными. Однако в некоторых случаях правильное исчисление сроков давности может пригодиться водителю. Так что нововведения следует иметь в виду.
А в заключение предлагаю Вам изучить подробную статью про сроки давности привлечения к административной ответственности:
к содержанию ↑Комментарий к статье.
Комментируемая ст. 31.9 КоАП РФ устанавливает давность исполнения постановления о назначении административного наказания.
В соответствии с ч.
1 ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение 2 лет со дня его вступления в законную силу.
В п.
7 ст. 21 Закона N 229-ФЗ указано, что судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение 2 лет со дня их вступления в законную силу.
Пунктом 9 ст.
36 Закона N 229-ФЗ установлено, что истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание.
В п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при исчислении срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания следует иметь в виду, что ч. ч.
2 — 4 ст. 31.9 КоАП РФ предусмотрены случаи, когда течение этого срока прерывается либо приостанавливается. По истечении срока, установленного ч.
1 ст. 31.9 КоАП РФ, исполнение постановления по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 4 ст.
31.7 КоАП РФ независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.
Аналогичные разъяснения содержатся в п. 20.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
В случае если истек срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, предусмотренный ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение не производилось или произведено не полностью, возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (п. 3 ч.
2 ст. 31.10 КоАП РФ).
В силу ч.
2 ст. 31.9 КоАП РФ течение указанного срока давности прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.
При этом суды отмечают, что исходя из того, что прерван может быть только не истекший срок, действия по уклонению должника от исполнения решения суда о привлечении к административной ответственности должны быть совершены им в течение годичного срока давности и оформлены судебным приставом-исполнителем в форме соответствующего документа (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.03.2008 по делу N А28-7596/05-461/14).
Под уклонением от исполнения постановления (о назначении административного наказания) следует понимать сокрытие самого лица либо его вещей или доходов, на которые может быть обращено взыскание, отказ лица от совершения направленных на исполнение требований исполнительного документа действий. Иные действия должника не являются уклонением (Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2016 N 16АП-3924/2016).
В силу ч. 3 ст. 31.9 КоАП РФ в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 КоАП РФ течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления.
Согласно п. 6 ст. 45 Закона N 229-ФЗ по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.
В соответствии со ст. 19 Закона N 229-ФЗ течение всех неистекших сроков приостанавливается одновременно с приостановлением исполнительного производства. Со дня возобновления исполнительного производства течение сроков продолжается.
В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки (ч. 4 ст. 31.9 КоАП РФ).
Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+EnterПодпишитесь на соцсети
Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.
Следующая