Новости Расшифровка МУП: что это такое и как работает муниципальное унитарное предприятие
Унитарное предприятие — это коммерческое юридическое лицо, у которого есть имущество, но нет права собственности на него. Собственником и учредителем унитарного предприятия (УП) выступает государство, муниципалитет или субъект РФ. Имущество УПР неделимо, его нельзя разделить на акции, паи или доли.
Унитарное предприятие распоряжается активами на правах ведения финансово-хозяйственной деятельности или оперативного управления. Функционирование таких структур регламентируется законом ФЗ № 161 от 14 ноября 2002 г.
Название организационно-правовой формы произошло от латинского ūnitās, что в переводе на русский означает “неделимый”. У имущества, которым распоряжается предприятие, может быть только один собственник — он же учредитель. УП получает в распоряжение активы в том объёме, который необходим для ведения деятельности.
Их нельзя продавать, дарить, сдавать в аренду, обменивать или иным образом отчуждать.
к содержанию ↑Какая разница между МБУ и МУП?
Население часто путает между собой бюджетные учреждения и унитарные предприятия. Первые относятся к некоммерческим организациям, перед ними не стоит задача получить прибыль. Единственная цель создания бюджетных учреждений — обеспечение потребностей населения.
Деятельность МБУ регламентируется законом № 7 ФЗ от 12 января 1996 года “О некоммерческих организациях”.
Примеры МБУ: детские сады, общеобразовательные, спортивные, художественные школы, реабилитационные центры.
Бюджетные учреждения полностью финансируются государством, однако в процессе своей деятельности они могут получать прибыль, которой вправе распоряжаться по своему усмотрению. С полученной прибыли МБУ обязано уплатить налог. Такие учреждения функционируют до тех пор, пока государство считает, что они необходимы.
Если с точки зрения органов власти необходимость в работе МБУ отпадает, может быть принято решение о его закрытии.
к содержанию ↑Права в отношении переданного имущества
УП получает в своё распоряжение имущество. Оно может быть движимым и недвижимым. У юрлица есть право использовать переданные активы на правах оперативного управления или хозяйственного ведения.
МУП, ГУП и ФГУП могут осуществлять хозяйственную деятельность с применением активов. Распоряжаться недвижимостью они вправе только с разрешения собственника, который одновременно выступает и учредителем. Распоряжаться движимыми активами можно без согласования.
С недвижимостью нельзя совершать сделки: покупать, продавать, обменивать, сдавать в аренду, передавать в дар. Основание — ст. 19 ФЗ № 161 от 14 ноября 2002 года.
Хозяйственную деятельность с использованием движимых и недвижимых материальных ценностей контролирует учредитель. Ему направляется часть прибыли, полученной в результате распоряжения имуществом.
Казённые предприятия вправе распоряжаться имуществом на правах оперативного управления. Они бывают муниципального, регионального и федерального уровня. Такие предприятия вправе распоряжаться движимыми и недвижимыми активами только с согласия собственника, при этом они могут производить и реализовывать продукцию.
Основание — ст. 19 ФЗ № 161 от 14 ноября 2002 года. Собственник казённого предприятия вправе распоряжаться полученными доходами, а также изъять имущество, если оно используется не по назначению.
к содержанию ↑Что будет с унитарными предприятиями в 2025 году
Государство проводит курс на сокращение количества убыточных МУП и ГУП. После принятия закона ФЗ № 485 многие предприятия ликвидируются. Со временем планируется оставить только те, что работают в наиболее значимых сферах:
- кинематограф;
- искусство;
- культура;
- сохранение объектов культурного наследия;
- работа с радиоактивными отходами;
- транспорт;
- нефть, газ;
- почтовая связь;
- электроэнергетика;
- обеспечение бытовых потребностей народов Крайнего Севера и жителей приравненных к нему регионов;
- другие отрасли, в соответствии с федеральными законами, президентскими и правительственными актами.
Предприятия, ведущие деятельность в других отраслях, должны быть ликвидированы или преобразованы в акционерные общества, причём ликвидацию или реорганизацию необходимо провести в установленный законом срок — до 1 января 2025 года. Организации, не выполнившие это требование, будут ликвидироваться в судебном порядке. Схема такая: антимонопольная служба принимает решение о необходимости ликвидации УП и направляет соответствующий иск в суд.
Если суд удовлетворяет требование истца, предприятие покидает рынок.
При выборе между ликвидацией, реорганизацией и продолжением деятельности должны учитываться все обстоятельства. Если закрытие может привести к ухудшению условий жизни населения, в отношении такой организации будет приниматься решение о том, чтобы она продолжала работу.
к содержанию ↑Муниципальное унитарное предприятие (МУП)
Муниципальное унитарное предприятие (МУП) — это коммерческая организация, владеющая собственностью, но не имеющая права распорядиться ей на свое усмотрение. Такой запрет относится также к извлеченной им прибыли. Фактически всем обладает государство, выделившее изначальный капитал, а организация только пользуется предоставленным имуществом.
Муниципальные унитарные предприятия могут действовать как на федеральном уровне, так и на уровне региона – однако чаще всего такого рода предприятия создаются именно местным самоуправлением муниципальных образований.
Учредительным документом такого юридического лица является устав. Кроме общей информации, он предоставляет сведения о целях деятельности организации и размере уставного фонда.
На основании чего действует муниципальное унитарное предприятие
Деятельность муниципальных унитарных предприятий регулируется рядом нормативных актов, из которых важнейшими являются следующие:
- Гражданский кодекс РФ;
- Закон №161-ФЗ;
- Закон № 44 ФЗ. Он касается такого вида деятельности МУП, как закупка им товаров или заказ услуг для муниципальных нужд.
- Закон № 223-ФЗ.
Перечень не полон: к отдельным направлениям деятельности, которую ведут эти организации, применяются специальные нормы закона.
Кроме того, нужно учитывать, что работа МУП может регулироваться и актами, принятыми органами местного самоуправления: администрацией городов, районов и т. д.
к содержанию ↑Расшифровка аббревиатуры «МУП»
Аббревиатура МУП расшифровывается как «муниципальное унитарное предприятие».
Каждое приведенное слово в термине «МУП» имеет существенное значение:
- «Муниципальное». Это слово означает, что предприятие создано на уровне местного самоуправления для обеспечения муниципальных потребностей в какой-либо продукции, товаров или, для выполнения определенного вида работ или оказании каких-нибудь услуг. В том случае, если инициатором создания выступает государство, создаются государственные унитарные предприятия.
- «Унитарное». Это слово указывает на то, что имущество такого предприятия является целостным и не делится на акции, паи или на иные доли. При этом даже работники предприятия не могут владеть частью имущества МУП.
- «Предприятие». Это слово на указывает то, что организация является обособленным субъектом экономической деятельности, который является юридическим лицом, и выступает в отношениях с органами власти или с контрагентами от своего имени и имеет имущество в управлении.
Муниципальное унитарное предприятие с юридической точки зрения
При создании таких учреждений муниципалитет обеспечивает его имуществом, которое является собственностью государства на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Любое название, которое присваивается этому юридическому лицу, обязательно должно указывать, кому принадлежит имущество. Этот хозяйствующий субъект за свои обязательства отвечает принадлежащем ему имуществом, не будучи ответственным перед обязательствами собственника имущества.
Собственник обладает правом назначения на должность руководителя предприятия.
Муниципальное унитарное предприятие имеет размер уставного фонда не менее 100 тыс. рублей.
к содержанию ↑Способы использования имущества
Местная власть закрепляет за МУПом какие-то материальные активы – но они продолжают принадлежать самому муниципалитету.
Именно поэтому МУПы делятся на два типа в зависимости от того, на основании какого права они пользуются этим имуществом:
- на праве хозяйственного ведения;
- на оперативном управлении.
Муниципальные унитарные предприятия при хозяйственном ведении самостоятельно пользуются принадлежащим имуществом, продукцией, которую выпускают и полученными доходами, с некоторыми ограничениями.
Если используется оперативный способ распоряжения имуществом, то для распоряжения этим имуществом, продукцией, которая выпускается, и получаемой прибылью, необходимо согласие собственника.
При этом собственник имущества выполняет следующие задачи:
- решает вопрос о необходимости создания хозяйствующего субъекта;
- определяет, какой деятельностью оно будет заниматься;
- занимается вопросами его реорганизации и ликвидации;
- контролирует сохранность имущества.
Достоинства и недостатки
Эти хозяйствующие субъекты имеют положительные стороны. Их создают для решения актуальных вопросов. В сравнении с прочими коммерческими организациями они являются более устойчивыми, потому что их деятельность осуществляется в таких областях, в которых отсутствует конкуренция из-за отсутствия интереса со стороны частных предпринимателей.
Тем более эти субъекты имеют государственную поддержку, что спасает их от разорения.
Такие предприятия своевременно выплачивают заработную плату, что является их главным положительным качеством.
Но существуют и недостатки муниципальных унитарных предприятий. С точки зрения экономики они малоэффективны. Заработная плата годами может оставаться на одном уровне, это способствует снижению производительности и интереса работников осуществлять свою трудовую деятельность.
Кроме этого, на этих объектах имущество используют в личных целях для получения своей выгоды, присутствует воровство, высока степень бюрократии.
Что такое унитарное предприятие. Объясняем простыми словами
Унитарное предприятие — это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником — государством. Такие предприятия создаются для управления государственным, региональным или муниципальным имуществом.
Обсудить
Проще говоря, это госкомпания, которая распоряжается каким-то активом — заводом, НИИ, городской транспортной системой и так далее. Собственником имущества выступает Российская Федерация, субъект РФ или муниципалитет.
Имущество предоставляется компании:
- для хозяйственного ведения (в этом случае образуются ФГУПы (федеральные государственные предприятия), ГУПы (региональные государственные унитарные предприятия) и МУПы (муниципальные унитарные предприятия);
- оперативного управления (появляются казённые предприятия — федеральные, региональные и муниципальные).
Имущество унитарного предприятия неделимо и не может распределяться по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками этой организации. Поэтому такое предприятие и называется унитарным (от латинского unitas — «единство»).
ФГУП, ГУП или МУП может самостоятельно распоряжаться закреплёнными за ним активами, производимой продукцией и доходами от продажи товаров, выполнения работ или услуг. Казённые предприятия могут это делать только с согласия собственника (в силу ограничений оперативного управления имуществом).
Примеры ФГУПов — «Мосфильм», ВГТРК, «Охрана» Росгвардии; ГУПов — Мосгортранс, Московский метрополитен, Водоканал Санкт-Петербурга; МУПов — Единый расчётно-кассовый центр Уфы, Подольский троллейбус.
Федеральные казённые предприятия — Союзплодоимпорт, Российская государственная цирковая компания; региональные — Ленинградское областное лесное хозяйство», Московская энергетическая дирекция; муниципальные — Тулгорэлектротранс, Жилищно-коммунальное хозяйство Владимира.
к содержанию ↑Пример употребления на «Секрете»
«В 2016 году ФАС оценила долю государства в российском ВВП в 70% — в два раза больше, чем в 2005-м. С тех пор эта доля практически не снижалась. При этом утроилось количество государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Их присутствие на локальных рынках создаёт препятствия для честной конкуренции, предупреждала ФАС».
(О том, как в монополии госкомпаний усмотрели угрозу российской экономике.)
к содержанию ↑Что такое унитарное предприятие и зачем нужны эти организации
Для чего создают унитарные предприятия и кто их собственник? В чем между ними разница? Рассказываем по порядку.
- Откуда взялось такое название
- Для чего нужны унитарные предприятия
- Какие бывают унитарные предприятия
- Право распоряжаться имуществом